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2020年江苏省公务员考试《申论》真题(C卷)
阅读给定资料40分钟,作答110分钟。
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“一个流动的中国,充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”——这是国家主席习近平在2019年新年贺词中的深情言语。流动,一个充满动感、蕴含张力的词语;流动,携带着蓬勃的动能与力量。新时代的乡村中国正在演绎着“流动”的精彩!

在S省F村和Y省G村交界的金沙江上有条“鹦哥溜索”,这条溜索全长480米,距离江面270米,两岸的绝壁陡如刀削,往返其间,令人生畏。20多年来,人畜、油盐、砖瓦,甚至摩托车,G村的几乎所有物资,都是靠溜索从对岸运过来。2018年7月,此处“溜索改桥”工程正式竣工;今年6月底,大桥到村庄的引道全面竣工,两岸百姓出行不再靠溜索了。建起了桥,G村村民小张将建房计划提上日程。“以前买一袋水泥,从县城到溜索处运费要2块5,过溜索1块5,卸货搬到家门口再加3块,总共是7块。先不说要跑多少趟,建个房子光运费就要上万块。”小张说,现在好了,货车一口气运到家,费用省一大半。

随着乡村旅游的火爆,投资8亿元、长76公里的旅游干线无疑成了C县J镇发展经济的“加速器”。从培育旅游业态到打造“宜居、宜业、宜游”“产、城、人融合”的旅游副中心;再到国家4A级景区的建立,J镇一改当年的“落魄无人识”,成为如今的“芳名传万里”。“县生态公路串联了红色旅游、中草药之乡、水墨书画之都、运动港湾、蚕意小镇等5个风情小镇、450家农家乐、22个乡村旅游景点、11个登山露营基地等重要节点,30个环湖绿道骑行驿站,已成为农民自产自销的新平台。”C县交通运输局的相关负责人说,“我县生态公路和绿道的高水平建设,不是单一地打造绿色公共空间,更重要的是垒筑起绿色经济综合体,以此提升百姓的幸福指数。”

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近年来,各类优秀人才穿梭于乡村、躬耕在乡野,体现新时代的新气象,展现新时代的新作为。

科技特派员:

春山浅黛,时晴时雨。三月底的武夷山,十几万亩春茶吐露新芽。一场500多人参加的春茶采摘培训会,正等着52岁的科技特派员刘教授主持。1999年,福建省南平市针对基层“科技力量不足和科技服务缺位”这一农民反映突出的问题,将首批科技人才下派到农业生产一线,为农民提供最急需的科技服务。作为农艺专家的刘教授,成为当地首批科技特派员之一。当时的武夷岩茶总量少、规模小、水平低。刘教授深入山林、扎根茶厂,举办各类茶叶技术培训班,把自己多年经验总结编写成教材,免费发放给农户和茶企,和乡亲们一起把茶树变成了“摇钱树”。

2002年起,科技部开展科技特派员试点工作;2009年,科技部等八部门在全国启动科技特派员农村科技创业行动;2016年国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,对科技特派员工作做出制度安排,科技特派员制度从地方实践上升到国家层面。

“有问题就问特派员!”从“靠天吃饭”到“科技兴农”,科技特派员走进了乡亲们的心里,让大家尝到了科技的甜头,不光腰包鼓了起来,脑袋也富了起来。做给农民看、带着农民干、帮着农民赚,20年间,数十万名和刘教授一样的科技特派员,任劳任怨、无怨无悔,矢志不渝地践行着“把论文写在大地上”的庄重誓言。

“庄稼一枝花,全靠肥当家。”曾几何时,一句通俗易懂的广告语,让广大农民群众认识到了正确施肥对种庄稼的重要性。当有了更好的条件,如何让越来越多的科技成果转化为推动农业农村发展的新动能?近年来,科技部推进创业式扶贫:福建成立科技特派员学院,浙江设立专项资金支持科技成果转化和示范基地建设,四川建立“科技扶贫在线平台”……截至2018年,科技特派员们与老乡建立利益共同体3万个,创办企业1.15万家,带动农民增收超过1010万户。“‘农’字里有‘大’作为。”科技部副部长徐南平表示。下一步,科技部将推动科技特派员制度深入实施,加大贫困地区本土科技人员培训力度,提高贫困农民科学文化素质,让贫困地区的老百姓掌握脱贫致富的“看家本领”、用知识“武装头脑”,彻底断掉“穷根”,在科技助力脱贫攻坚中做出更大的贡献。

乡村振兴领航员:

2018年10月21日,N市委启动实施“乡村振兴领航计划”,选派一批临近退休的处级干部退出领导岗位或提前退休,投身到乡村振兴一线,推动乡村振兴创特色、走前头、出实效。经过组织慎重考虑、严格挑选,该市从67位报名的市直单位处级干部中选出28位工作经验丰富的优秀代表。他们中有的被派往干部原籍村或邻近村,有的被派往其生活或工作过的乡村,有的被派往所在单位挂钩帮扶村。乡村振兴领航员将在驻点村承担起推动产业发展、夯实基层组织等职责。

“当了领航员,就要为乡亲做实事,大家都看着呢。”杨树村领航员老王说。杨树村海拔517米,基础设施落后,村民长期靠天喝水,有挑井水喝的,也有拉软管从山涧引水的。一下雨,水就很浑浊。老王是县科技局地震办干部,去年,他回到老家杨树村任村主任助理,返乡第一件事,就是筹资13万元建设水池和引水管道解决全村饮水问题。任领航员以来,他的双休日几乎都在村里度过,先后筹措120多万元,启动建设污水处理管道、改水改厕等项目,并引导贫困户发展山羊养殖业。观里村是著名的革命老区基点村,市文旅局薛局长被派到观里村履职后,他利用原单位的资源优势,组织干部群众创办家庭农场,发展红色旅游,把观里村打造成了特色精品村。

“我们选派的处级干部,工作阅历丰富,领导力强,抓班子、带队伍都很有一套,再加上他们的家乡情怀和奉献精神,很容易在基层打开工作局面。”N市委于书记说。

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“全村2600多人,有1000多人从事餐饮服务,八成以上的家庭有人外出做厨,年薪20万元以上的厨师超过百人,一年带回劳务收入5000多万元。”F村党支部郭书记介绍村情,如数家珍。

时间的指针拨回改革开放前:

那时,F村还是远近闻名的“煤矿村”。“到处是小煤矿,六成以上的村民挖煤。村民虽多在煤矿务工,但生活并不富裕。”郭书记记忆犹新,“爷爷那辈挖了200余米深,父亲那辈又挖了200余米深,到了我们这辈就只能深入到井下500余米的地方挖。有的坑道高不足1米,斗车进不去,人只能以爬代走。”回想当年,郭书记笑言自己就没干净过,“出来后只有牙是白的”。

时间的指针指向改革开放后:

听说外面的世界很精彩,当年17岁的F村村民扬叔选择加入悄然兴起的打工潮,只身来到珠海。“进过皮革厂,卖过猪肉,一路辛苦一路迷茫,也打过退堂鼓,甚至到了车站要离开却又咬牙留了下来。”经人介绍,扬叔进入一家企业饭堂打下手。几经磨砺,厨艺精进,扬叔后来凭借一道拿手的“干炒牛河”,被一家四星级酒店破格录用,开启梦想进阶之路。从食堂学厨到饭店掌勺,直到后来投资深圳、中山、珠海等地11家酒店,扬叔成为F村的标杆人物。打响F村品牌的名厨,不止扬叔一个。F村厨乡文化展馆的墙上,满壁皆是名厨风采。出了名厨,出了名菜,F村人更加直观地感受到了市场经济的魅力——这是个大舞台,只要有真本事,人人都有出彩机会。

“种葱堆在一起会烂,必须分开来种,厨师也是一样。”村里做厨的人越来越多,难免会扎堆甚至出现无序竞争。针对这种情况,村两委鼓励村民到不同的餐馆学厨,同时支持村民发展种植养殖,为餐饮业提供好食材。为此,F村引进一家农业龙头企业,引进发展现代农业的资源和技术。“28户贫困户种起了木耳,一期采摘木耳8000多公斤,盈利5.8万元。”郭书记介绍,村里计划将荒废的水田及山地用来发展水产养殖、种植有机蔬菜。“既解决了村里闲置劳动力的就业问题,又打通了绿色食材与餐桌之间的供应通道。”

“你性格活络,喜欢跟人聊天,有时耽误烧菜,还是干销售好。”听了扬叔的建议,村民阿正改行做了厨具生意,没过几年,他就把店开到了市里最大的厨具专业市场。“从厨台、炉具、烤箱,到锅盆、碗碟、刀叉、杯勺,共有2万多个品种。”阿正开设的1400平方米的厨具体验馆让顾客非常震撼。在市场经济的大潮中搏击,F村餐饮的产业链不断延伸,品牌影响力愈来愈大。

时间的指针转到当下:

D省大力推进“粤菜师傅”工程,组织专业师资送教下乡,全力扶持城乡劳动者就业创业。“计划到2022年培训‘粤菜师傅’5万人次以上,将直接带动30万人就业创业。”D省人力资源和社会保障厅曹厅长说,“培训合格后颁发‘粤菜师傅’技能证书。山区农民,学历普遍不高,通过‘粤菜师傅’工程,提升就业创业能力,特别切合农民实际。”

借着政策东风,郭书记与村干部谋划以“客家菜师傅”乡土人才培养为切入点,引入名师、名厨,建设集交流平台、展示窗口、实训基地为一体的培训中心。“F村名厨大多在外闯荡,我们一直在思考,如何激活‘厨乡’资源,吸引村民返乡创业。”郭书记说,“‘粤菜师傅’工程一下子让我们开了窍,村里也找到了发展门道。”

“有理论、有现场实操,已经搞了3次培训,有200多人参加,都是本地的贫困户和技校学生。”忙里忙外的大厨老朱,手机响个不停,“做梦也没想过,我会走上讲台当老师。”

“别小看厨师培训,名堂大着呢。”区委常委、组织部李部长说,通过组建厨师协会平台,打造品牌,“形成‘名企出名厨,名厨带名徒,名徒成名厨,名厨联名企’的人才培育模式。”F村还召集村里名厨成立了“厨乡烹饪协会”和“客家菜师傅培训基地”,既推进客家菜师傅交流、推广传承客家菜,也鼓励乡贤回乡投资,开发旅游观光和农家乐,搞种植养殖业。

“师傅贷”是为培养客家菜厨师、打造农家乐旅游项目专门推出的一款信贷产品,2019年4月,F村获整村授信3000万元额度,发展资金短缺难题得到缓解。郭书记说,在“师傅贷”支持下,已有两家农家乐开张营业,带动村里近20名闲置劳动力就业。越来越多的F村人,正从技术、资本等要素不断在城乡间双向流动中获益,走上一条乡村振兴的“风味之路”。

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近日,N市Y区面向全体市民再推出1万块“共享稻田”。这次“共享稻田”每块100平方米,每年给认领的市民提供50公斤大米,认筹价格1000元。这个运用众包、众筹、共享等新经济理念的“共享稻田”帮扶项目,是Y区发动社会力量参与精准扶贫的一次创新尝试。

“以前是‘将就吃’,现在是‘讲究吃’,我们认筹的农产品都是‘私人订制’的,绝对绿色无公害。”来自N市的认领人李先生开心地说,“一端连着我们,一端连着村民,神奇的互联网,让两个相隔数百公里的地方,真正实现了‘天涯若比邻’。”这是李先生第二次认筹,他还专门组织亲友团来收获自己的成果。“‘稻花香里说丰年,听取蛙声一片’,曾经诗意的田园生活如今就在眼前。这样一块大田,几家人一起劳作、娱乐,共同分享收获的喜悦。对于孩子来说,这也是一种寓教于乐、亲近大自然的好机会。”阵阵笑声从共享稻田里传出来。

伴随着市场化、商品化进程,当今的农民越来越多地进入或者被卷入到一个开放的、流动的、分工的社会化体系之中,与传统的封闭的小农经济形态渐行渐远。“我们山里大米品质好,但地处偏远,又不了解外面的行情,要么卖不出去、要么卖不出好价钱。”M村的王大嫂说,“以前种田是‘面朝黄土背朝天’的单打独斗,如今从播种到收割,全程都有城里人视频关注,有些人还专门从城里赶来体验帮忙。我们不仅赚了钱,还交了朋友。”在自家的田地边,王大嫂正忙着给认筹人的“收获”打包。“‘共享稻田’建构了一个利益共同体和情感共同体,实现了多方的互利共赢。”正在排队打包的认领人张先生说。

以大米为主打产品,Y区还将把“共享稻田”模式推广到畜禽、药材等领域,形成“1+X”的共享体系。“当前,‘共享稻田’的扶贫方式是‘输血型’向‘造血型’的转变,‘共享稻田’依靠的还是农民的穷而有志和自力更生,不仅会让农民的物质条件得以改善,也会提振他们的信心和精神风貌。”Y区发改局有关负责人介绍,“共享稻田”很受城市白领欢迎,成了一个他们参与慈善公益的平台,不少爱心企业、爱心人士都希望能增加一些认领名额。

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80后大学生村官刘胜,赶上了这么一个事:他2012年当选H省M市C村村主任,2018年当选村党总支书记。对这个小伙儿,乡亲们直竖大拇指,以前贫穷落后的小山村,变身产业兴旺的美丽村,多亏小刘这些年领着村民苦干实干。可家人却多次劝他辞职:挣得少、养家难,进不了“体制”就“一无所有”,没有五险一金、无保障、没盼头……这让小刘十分纠结。

今年7月,M市委瞄准镇村基层干部招不来、留不住、没发展等痛点,出台了《拓展基层干部晋升通道实施方案》和《提高基层干部待遇实施方案》等政策文件。政策出台不久,M市就从全市选出了多名优秀村党组织书记,解决事业单位编制,小刘成为第一批受益者,家人也支持他继续干了。“我决定就扎根C村了!”小刘目光炯炯、语气坚定。

在C村采访,返乡大学生小丽坦言,她差点成了“逃兵”。几年前,她大学毕业后回乡发展生猪养殖,但因缺乏经验,起步阶段损失惨重,就在要放弃的时候,农业部门提供技术指导,金融部门提供贷款,帮她渡过了难关。

不久前,在M市E村工作还不满一年的小徐,成功申报了省级创新能力提升计划项目——“农村集体产权制度改革试点研究”,并担任项目主持人。“在这里工作,获得感满满!”小徐说。去年6月,作为Z大学的一名应届毕业生,小徐本已与一家规划设计院签订了就业协议。然而,校园网上的一则“M市2018年人才引进计划选聘公告”,让她的内心开始动摇。“我更看重的,是这里的待遇和发展前景。”小徐说。

长期以来,乡村干部待遇保障等问题,不但制约了优秀干部、急需人才向基层流动,也限制了农村事业的发展。近年来,M市针对基层干部待遇不高、晋升通道狭窄等问题出台了一揽子政策。比如,对于村党支部书记和村委会主任购买养老保险的,按3000元标准算,由财政给予2000元补贴;再比如,县级党政领导班子至少应各配备1名以上有乡镇党政正职经历的干部。同时,该市提出对在乡镇累计工作满20年或在乡镇工作时间较长且年满50周岁的干部,可根据本人意愿优先安排到县直机关事业单位工作。此外,根据相关政策,优秀大学毕业生一年考察试用期满考核合格的,任命为副科级职务或享受待遇;适合从事党政管理工作的,可安排挂任乡镇副职;4年后能力突出的,可担任乡镇正职或享受待遇。正是这些政策吸引了小徐,让她把人生事业发展的第一站选择在了乡村。

据媒体报道,2020届大学毕业生人才交流会将于2019年12月在省城国展中心举行。“本届交流会参会高校多、人才素质高,机会难得。我们将组团前往,通过摆事实、讲政策、说机遇、谈发展,吸引更多优秀大学毕业生来我市乡村干事创业。”M市委常委、组织部严部长说,“与城镇相比,农村有其独特优势,青山绿水、清新空气是不少人记忆中的乡愁。随着优质绿色农产品市场需求旺盛,乡村旅游、农村电商等成为投资风口,对于那些有意愿、有能力、有感情的人才,把他们引回来的同时,更应倍加珍惜,努力创造优良环境,让他们留下来,扎根农村。”

“以前做农业农村工作,更多的是考虑人往哪里去。现在要重点考虑人从哪里来,吸引各方人才到乡村广阔天地大显身手。”国家农业农村部韩长赋表示,破解“谁来兴村”问题,关键是要想方设法创造条件,让农村的机会吸引人、农村的环境留住人,培养造就一支高素质农业农村人才队伍,改善农村人力资源结构。

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(主观题)

“给定资料2”中,“特派员”“领航员”们助力乡村发展取得了丰硕的成果,请对他们在这一过程中发挥的作用加以归纳概括。(20分)

要求:紧扣给定资料,准确全面,条理清楚。篇幅不超过250字。

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(主观题)

“给定资料3”中的F村正在筹划“F村发展成就展”,假如你是该村驻村第一书记,请拟写一份展览内容提纲。(25分)

要求:

(1)内容全面,重点突出;

(2)条理清楚,有逻辑性;

(3)篇幅350字左右。

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(主观题)

“给定资料4”中的“共享稻田”模式获得了成功,请对该模式在农村脱贫攻坚中的示范价值进行分析。(15分)

要求:观点正确,分析透彻,篇幅250字左右。

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(主观题)

假如你是“给定资料5”中的C村大学生村官刘胜,领导安排你在省城国展中心举行的“2020届大学毕业生人才交流会”上进行宣讲,请你结合基层工作实践,写一份宣讲稿。(40分)

要求:

(1)角色定位准确;

(2)内容切合主题;

(3)语言流畅,有感染力;

(4)篇幅1000字左右。

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